这是一个快速成长的朝阳产业，从无到有，从小到大：产业收入扩大十几倍达1.33万亿元，从业人员数量由不足30万到超过300万，软件企业数量超过3万家，计算机软件著作权登记量突破8万件，软件名城带动产业集聚……从2001年到2010年，中国软件和信息技术服务业走过黄金十年，突破万亿元规模。
5月12日，由工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、国家外国专家 局、北京市人民政府共同 主办的第十五届中国国际软件博览会在北京展览馆隆重开幕。大会以“把握机遇、创新发展、做大做强，服务‘两化’深度融合”为主题，通过论坛、展览、洽谈等方式，总结近年来我国软件和信息技术服务业政策落实情况和发展成就，探讨产业做大做强、服务“两化”深度融合的新思路、新举措，为政府、企业、行业、用户搭建交流、洽谈、合作的平台。工业和信息化部部长苗圩出席大会，并宣布开幕。
一个万亿级的产业
软件和信息技术服务业是促进国民经济和社会发展的基础性、先导性和战略性产业。做大做强软件和信息技术服务业，对促进我国信息化与工业化融合，提升国家竞争力，具有十分重要的意义。
《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发〔2000〕18号)的颁布和实施，是我国软件和信息技术服务业发展中的一个重要里程碑。工业和信息化部副部长杨学山在大会的致辞中强调，中央相关部委和地方产业主管部门认真贯彻18号文件精神，陆续出台了一系列配套政策，建立了较为完善的行业管理制度，带来了产业快速发展的黄金十年，有力推动我国软件和信息技术服务业从无到有，从小变大，快速发展。
“十一五”期间，我国软件和信息技术服务业继续快速发展，2010年，产业总收入达到1.33万亿元，同比增长31%，产业规模比2001年扩大十几倍，年均增长38%，占电子信息产业的比重由2001年的6%上升到18%。软件企业数量超过3万家，从业人数由不足30万人提高到超过300万人。
在产业规模不断增长的同时，软件和信息技术服务业产业结构也不断优化。工业和信息化部软件服务业司司长陈伟在会上介绍，在基础软件创新方面，操作系统、数据库、中间件、办公套件以及应用系统整合不断深化，以国有大型企业为主体的基础软件纵向产品体系初步形成，部分产品在电力、邮政等重点行业领域得到较好应用。互联网应用软件、企业管理软件、财务管理软件、游戏软件、安全软件等领域的产品技术创新能力不断增强，应用逐步普及。适应行业特点、技术先进的工业软件和行业解决方案得到更加广泛的应用。
陈伟介绍，软件技术服务产业收入增长势头突出，特别是与网络相关的信息服务发展迅速。信息技术咨询服务和信息技术增值服务收入分别为1233亿元、2178亿元，同比增长分别为37.2%、44.6%，分别高于全行业5.9个、13.3个百分点，两者收入占全行业比重达25.5%，比2001年提高18.9个百分点。系统集成和支持服务实现收入2910亿元，同比增长31.8%。软件和信息服务外包规模不断扩大，离岸业务增长迅速。数字内容产业得到快速发展，动漫游戏、搜索服务等新兴服务领域扩张迅速。
同时，大企业日益成为产业创新和规模发展的主导力量。2010年，软件前百家企业累计完成软件业务收入2900亿元，同比增长21%，占全国收入的21.7%;实现利润553亿元，同比增长13%。排名第一的企业软件收入增长了11倍，软件业务收入超百亿元的企业达到4家。2010年国家规划布局内重点软件企业240家，较2005年增加83家。
在陈伟看来，十年实践，国发18号文件对我国软件和信息技术服务业发展产生了深远影响，探索中国特色的软件和信息技术服务业发展道路取得了显著成果：培育了一个万亿级产业，确立了软件企业认定和软件产品登记备案(“双软”认定)等一系列行业规范和管理的基础性制度，培养了一支技术和管理人才队伍，为下一步发展壮大奠定了良好的基础。
4号文件带来又一黄金十年
今年1月28日，国务院印发了《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发〔2000〕4号)。4号文件延续了18号文件的基本精神，保持了政策的连续性，扩大了扶持力度，对进一步优化产业发展环境，提高产业发展质量和水平，加速培育一批有实力和影响力的行业领先企业，促进软件和信息技术服务业尽快变大变强具有十分重要的意义。
杨学山在会上阐述了接下来促进软件和信息技术服务业发展的六项重点工作：一是全面贯彻落实国发4号文件，优化产业发展环境;二是促进产学研用结合，强化技术创新;三是培育龙头企业，增强自主发展能力;四是加强安全可控关键软硬件推广应用，提高国家信息安全保障能力;五是培育信息技术服务新模式、新业态，大力发展生产性服务业;六是规范行业竞争秩序，推进软件正版化。
国家发展和改革委员会副秘书长李朴民在致辞中表示，为把国务院文件精神落到实处，近期，国家发展和改革委员会同有关部门提出了分工落实方案，相关实施细则也正在抓紧制定。
北京市人民政府副秘书长戴卫也在致辞中表示，“十二五”时期是北京软件和信息服务业往高端发展、进一步做大做强的关键时期。他说：“我们初步确定的规划目标是软件和信息服务产业的结构更加优化，以移动互联网、云计算、物联网为代表的新兴业务收入比重超过20%，IT咨询、高端软件等高端业务收入比重超过15%，产业规模再上新台阶。2015年产业规模要达到6800亿元，出口超过45亿美元，培育一批具有全球竞争力的企业，进入世界核心市场，成为全球软件和信息服务业的创新中心。”
近年来软件业新技术、新业态、新模式不断涌现，网络化、服务化、平台化、智能化和融合化趋势明显，已经成为全球科技竞争的主战场。中国科学院院士、北京航空航天大学校长怀进鹏在会上做了主题演讲，阐述了云计算与网络技术的机遇与挑战。他认为这种新的计算模式和应用模式对中国的软件和互联网应用的发展是难得的机会，信息化更多地需要提供零距离的服务软件，而软件即服务以及数据中心所带来的新的网络化软件的发展，将给我们带来很多新的机会。
我们有理由相信，在国发4号文政策推动下，以政府为主导，利用市场机制，以企业为主体，创新发展，中国软件和信息技术服务业将会继续做大做强，服务“两化”深度融合，昂首迎接下一个黄金十年! |
