据新华社报道，著作权法修改草案第三稿已基本完成，国家版权局正在为草案起草立法说明。根据计划，修改草案将于今年年底前上报国务院，若获通过将提请全国人大常委会审议。 中国的著作权保护经历了曲折的历程，在著作权观念尚未深入人心的背景下，1991年实施的《著作权法》不可避免地带有不够成熟的时代烙印。而随着互联网技术的飞速发展，几乎没有人会从来不与著作权发生关系，中国的著作权保护又产生了众多新兴课题，已远非旧法所能涵盖与规范。 经过近年来社会各界的呼吁，《著作权法》的修订堪称正当其时。如果把回应现实问题当做此次修订的目的，那么可以认为，草案较好地完成了这一任务。诚如国家版权局官员所称，与旧法相比，修改稿呈现出“体例结构明显变化”、“权利内容普遍增加”等几大特点。如针对旧法惩罚力度不够的缺陷，修改草案大幅提高了侵权赔偿的标准，具有了“惩罚性赔偿”的意味；又如对版权主体身份不明的所谓“孤儿作品”尝试进行主动管理等等，都可视为本次修订的亮点。 国家版权局曾于今年3月和7月两次就修改草案向社会征集意见，反映较为集中的问题大致有二：一是关于录音制品，原草案规定首次出版3个月后，其他录音制作者可以“不经著作权人许可，使用其音乐作品制作录音制品”，此款曾被部分音乐人称之为对网络盗版的鼓励；二是草案关于著作权集体管理向非会员延伸的有关条款引起了非议，一些权利人担心自己被集体管理组织代表却又难讨权益。对公众来说，人们期望自己的意见和建议能够引起有关方面关注，并被草案第三稿所吸纳。 从草案第三稿的修改情况来看，不少诉求已得到了回应，但也有一些问题恐怕未能如人所愿。比如从国家版权局官员透露的所谓“以会员制为主、非会员制为辅”来看，著作权的集体管理似已成定局。必须承认，著作权的集体管理模式在国际上已有成功经验，但这种成功是以著作权集体管理组织公信力高，其收费、分配、维权都十分透明为前提的。而中国的著作权集体管理组织是否达到了这一标准，还值得商榷。如果其在许多会员那里都不能轻易获得信任，却又急于向非会员延伸，由此引发人们的担忧不是十分自然吗？ 在各方权益的维护上，新著作权法不可能面面俱到，但期待它能契合最大多数人的最大利益。
