张抗抗委员说，多年来，从作家到音乐歌手、从软件作者到电影制作人，几乎都遭遇过盗版、作品未经授权被随意使用、不法网站对作品的任意复制、转载、链接和资源分享等各种形式的侵权行为，侵权盗版现象始终无法从根本上得到遏制。著作权人难以得到公正的报酬，创作积极性受到严重损伤和制约。
张抗抗委员在提案中建议加强“延伸集体管理”的权利。她说，法律规定报刊转载和教材“法定许可”著作权使用费，应由著作权集体管理组织收取并向著作权人转付，但是没有规定这些使用者拒不付费的罚则；又如法律规定广电组织可以不经著作权人许可播放已经发表的作品，但应当支付报酬，可是没有规定使用费的制定机构；再如，手机阅读、电子书、数字图书馆等数字出版产业都面临海量作品授权难问题，可是法律中没有参照国际上运行比较成熟的“延伸集体管理”规定。
“于是，一方面造成很多作品被侵权，著作权人合法权利得不到维护，另一方面使用者也面临法律风险，各种著作权纠纷和官司不断。所有这些现象，都源于著作权法对著作权人必要权利的规定不够严密、著作权集体管理机构无具体法规可依；对侵权盗版行为的惩罚力度不够，导致有关部门执法的难度。”张抗抗委员说。
著作权法自从颁布以来一直未修改过，此次有多方的权威人士建议要修改著作权法，因为老的著作权法已经不能适应当前经济和社会发展状态，需要改正和添加一些新的文件来保护著作权人的利益，因此需要修改《著作权法》，但是张抗抗委员抗议修改《著作权法》全国政协委员、中国作家协会副主席张抗抗认为，已实施20年的著作权法难以有效地保护创作者和开发者的合法权益，她提案建议修改著作权法，加强“延伸集体管理”的权利，细化信息网络传播权，明确规定付酬标准。
