南方日报讯 （记者/陶达嫔）广州大学广州发展研究院近日发布《2013广州科技和信息化发展报告》（下称“报告”）指出，广州企业自主创新能力薄弱，高新技术产业规模和质量与广州在全国的地位不相匹配。
报告指出，近年来，广州高新技术产业虽有较快发展，但总体上和北京、上海、深圳等先进城市仍有明显差距。
同为广东城市的深圳，高新技术产业规模和质量都明显优于广州。仅以“十一五”期间为例，广州高新技术产品总产值虽从2006年的2285亿元增加到2010年的5474亿元，但同期深圳的高新技术产品总产值却从6306.38亿元增加到10176.19亿元。广州2010年的高新技术产品产值尚未达到深圳2006年的水平，两市高新技术产品总产值的绝对数差距还在扩大。
报告显示，广州制造业、装备制造业、电子信息等行业百强企业数量都处于明显劣势，尤其缺少类似深圳华为、上海振华等具有国际影响力的“旗舰型”高新技术龙头产业。在石化、环保、生物、新能源和电子五大战略企业上市公司的数量上，广州也大大少于京沪深。
报告认为，广州高新技术发展相对滞后的一大原因，是企业自主创新能力薄弱。2010年，广州设有科研机构的大中型工业企业比例仅为25.3%，低于全国平均水平的27.6%。全市开展研发活动的工业企业仅占规模以上工业企业的8.7%，而北京的同一指标高达16.2%。
在广州，不仅重视科技研发活动的企业数量少，即使是有科技研发活动的企业，其研发投入水平也比较低。2010年，广州市规模以上工业企业的研发投入占主营收入的比例只有0.87%，不仅低于京沪深等一线城市，也少于杭州、南京等省会城市。
广州集聚了21家中央研究院所、73家省属研究院所，分别占全省的77.8%、93.6%；两院院士36名，占全省的71.4%；高等院校在校研究生6万人，占全省90%。但由于广州企业创新活力不强，导致广州“科技金矿”资源不能发挥，创新产出指数不高，仅为42.09%，远低于北京（83.34%）、上海（73.89%）、深圳（70.38%）。
而在高层次创新人才培养和引进上，广州也较为弱势。2011年末，广州市入选国家“千人计划”人数为45人，而武汉、苏州、上海分别为77人、81人和178人，都远高于广州。广州海外留学回国人员的总数也比较少，2010年底，广州的“海归”仅有3.5万人，而北京、上海和深圳分别有10万、9万和4万。
专家建议
搭建创新政策资源平台
推进科技管理体制改革
报告建议，要改变现状，应通过体制机制改革释放创新资源的活力，使广州成为创新之城、创业之都。相关具体措施包括搭建省市创新政策资源平台，推进科技管理体制改革。通过建立绩效、效益导向机制，提高财政科技投入的效益，加大对科技企业的扶持力度，探索对企业的研发项目进行补助。
报告提出，通过推动科技金融创新发展、鼓励创业投资机构落户广州等方式，为自主创新注入资金活力。探索科技成果产权交易机制，推动科技成果转化。
报告对吸引创新人才提出对策，包括实行科技创新股权激励试点、实行企业优秀人才个税补助等。专家同时建议鼓励高校、科研院所和事业单位科技人员创业，推动高校、科研院所和科技型企业间的双向人才交流，进一步推动科技人员创业。 |
