科技服务体系是国家创新体系的重要组成部分。加强科技服务体系建设，是增强企业自主创新能力、培育战略性新兴产业的有效途径。为推进合肥国家高新技术产业开发区（以下简称“合肥高新区”）科技服务体系建设，加快培育战略性新兴产业，促进区域经济发展方式转变和产业结构调整，推动创新型科技园区建设，根据科技部《科技服务体系火炬创新工程实施方案（试行）》精神，结合合肥高新区科技服务体系建设现状，制定本发展规划。
一、科技服务体系建设发展现状
（一）整体状况
1、合肥高新区整体状况。合肥高新区是1991年经国务院批准的首批国家级高新技术产业开发区，二十多年来，合肥高新区始终坚持解放思想、改革创新，形成“政府引导、体制创新、要素集聚、重点突破”创新发展模式，创新成效加快释放，先后获批国家高新技术产业开发区创新型科技园区、中国亚太经济合作组织科技工业园区、国家科技保险创新试点园区、国家知识产权试点园区、国家生态工业示范园区。同时，据2011年国家科技部火炬中心公布的国家级高新区最新评价结果显示，在75家国家级高新区中，合肥高新区知识创造和孕育创新能力第11名、产业化和规模经济能力第9名，综合排名第12名，实现排名的“三连升”。
随着合肥高新区综合实力的不断提升，产业及企业创新主体也取得显著发展。一方面，合肥高新区已成为安徽省最大的高新技术产业化基地，形成了电子信息、光机电一体化、新能源、公共安全、文化创意、生物医药、新材料等高新技术产业集群。“十一五”期间，园区经济规模保持快速增长，2010年实现销售收入1454亿元、工业总产值1503亿元，年均增长率超过40%，高新技术产业产值1195.45亿元，年均增长41.8% ，其中以格力、美的、荣事达三洋等为代表的家电产业集群实现年产值300亿元，配套企业100多家，带动外来投资50多亿元；以电子信息及软件、光电技术、材料科学等为支撑的公共安全产业实现年产值100多亿元。另一方面企业自主创新能力也得以显著提升。合肥高新区现有经认定的高新技术企业256家，国家火炬计划重点高新技术企业15家，国家级创新型企业和试点企业4家。同时合肥高新区上市企业达12家，科大讯飞、安科生物、皖通科技、荃银高科等一批高新技术企业成功上市。
2、科技服务体系建设整体情况。在合肥高新区区域创新能力逐渐提升，产业集群快速发展的同时，合肥高新区科技服务体系建设也取得了显著成效。目前，合肥高新区科技服务发展环境逐步完善，科技企业孵化器功能不断健全，投融资服务机构稳步发展，技术成果转化及转移平台作用日益凸显，科技咨询与服务机构也渐成规模，区域科技创新服务体系初步形成。
一方面，科技中介机构、载体发展迅速，其中国家级机构、载体更是占有较高比例。目前，合肥高新区拥有中国科学院合肥技术转移中心等4家国家级技术转移示范机构，占全省80%；安徽省计算机软件生产力促进中心等4家国家级生产力促进中心，占全省75%；合肥高新技术创业服务中心等5家国家级科技企业孵化器，占全省56%。丰富的科技服务资源极大促进了合肥高新区科技成果的转移与转化，2010年，合肥高新区实现技术合同成交额21亿元，占全市74%，处于全国前列。
另一方面，区域创新特色平台初步建成。“十一五”期间，安徽省实施“科技创新创业综合服务中心重大科技专项”建设，投资4500万元，在高新区建设了2.2万平米的合肥科技创新公共服务中心，中心汇聚了安徽省科技创新创业平台管理中心、合肥市科技创新公共服务中心等30余家科技服务机构，建成科技成果、知识产权、科技合作、仪器设备、科技文献、专业技术、投融资、人才8大平台，为社会提供“一站式”科技服务。目前，合肥高新区正在加速推进合芜蚌自主创新综合试验区合肥创新平台建设，平台包括“一中心、三基地”（科技创新公共服务中心、科研集群基地、孵化基地、产业基地）。其中，在建的科技创新公共服务中心投资5.8亿元，建筑面积9.03万平方米，集“研发、转化、交易、服务”为一体，目标建成区域科技创新平台服务的总窗口、信息资源集聚的总后台、高新技术及产品交易的总枢纽，形成产业研发联通、要素交易畅通、成果转化融通、中介服务贯通、资源共享互通的“科技路路通”模式。
（二）建设基础、优势和特色
1、科技服务资源优势
研发服务资源丰富。合肥高新区拥有中国科学技术大学、合肥工业大学、安徽大学等多所高等院校，并以科研院所和骨干企业为主体，建立了一批具有较强技术创新能力的研发机构、平台，汇集了一批优秀的研发服务资源。目前拥有国家级工程技术研究中心3家，国家级企业技术中心5家，国家级工艺装备实验基地1家，国家级检测中心8个，企业博士后工作站15个。这些国家、部委的研发机构等有效推进了省内外尤其是大学、科研机构研发资源不断向高新区汇集，极大促进了科技成果的形成。
成果转化渠道畅通。“十一五”期间，合肥高新区立足于将科技成果实践化、产业化，大力促进科技企业孵化器、加速器、产业化基地等发展，畅通成果转化渠道。在科技企业孵化器方面，合肥高新区现已拥有各类科技企业孵化器15家，其中国家级孵化器5家，各孵化器现有可供管理服务和租用的场地面积50万平方米，累计孵化企业400多家，形成了投资多元化、服务专业化、信息网络化、资源共享的科技企业孵化器集群。在科技成果产业化基地建设方面，合肥高新区也已取得显著成效。目前合肥高新区拥有国家火炬计划公共安全信息技术特色产业基地、国家智能语音高新技术产业化基地等6个国家级成果转化基地，通过“技术研发—成果转移—企业孵化—产业培育”的成果产业化模式，积极促进科技成果就地转化。
技术转移与交易机制完善。在技术转移方面，合肥高新区拥有合肥工业大学技术转移中心、中科院合肥技术转移中心、安徽省科技研究开发中心、中国科学技术大学技术转移中心等4家国家级技术转移示范机构，占全省80%，且全部被科技部火炬中心评为2010年度优秀技术转移示范机构。目前，4家国家技术转移示范机构拥有员工总人数764人，专职技术转移人员110人，其中技术经纪人34人，2010年度组织技术交易活动102次，培训54次，服务1683家企业，解决857项企业需求;促成技术转移项目成交1965项，成交金额83848.19万元;示范机构营业性收入达11654.33万元，其中技术性收入9454.73万元。在科技成果交易方面，合肥高新区依托国家专利技术(合肥)展示交易中心、安徽省科技成果转化服务中心将展示、交易、孵化三者有机联为一体，并打造了合肥科技成果转化交易网，完善科技成果网上交易中心，极大促进合肥市科技成果转移与交易。
科技中介服务能力较强。目前，合肥高新区发起设立了高科创投、公共安全产业创业投资基金、兴皖创业投资基金等3支总额10亿元的风险投资基金，鼓励软银、联想、复星、INTEL、KPCB、IDG等国内外知名风投公司积极投资园区中小科技型企业。同时合肥高新区“十一五”期间培育了科技担保、技术转移、科技咨询、专利代理等科技中介机构210家，为园区企业提供专业化、全面化的科技中介服务，为企业与政府、科研机构等架起一座畅通无阻的桥梁。
2、科技服务体系建设主要经验、做法和所取得成效
（1）以高新区为主体，推进省市共建
省市政府高度重视合肥高新区在自主创新试验区建设中的龙头和带动辐射作用，2007年实施“科技创新创业综合服务中心重大科技专项”建设，投资4500万元，在高新区建设了2.2万平米的合肥科技创新公共服务中心，中心汇聚了30余家科技服务机构，为社会提供“一站式”科技服务。为进一步形成集聚效应，推进科技服务体系建设和完善区域创新体制，安徽省于2009年采取“省市共建，以市为主”的方式，按照“一次规划、分期建设、预留空间、逐步完善”的原则，在高新区启动建设合肥创新平台（“一中心、三基地”）。其中，新的科技创新公共服务中心投资5.8亿元，建筑面积9.03万平方米。为加快建设，省政府成立了合芜蚌自主创新综合配套改革试验区合肥创新平台建设工作协调小组，省长助理花建慧任组长，合肥市市长吴存荣、省科技厅厅长徐根应任副组长，统筹协调、指导、督促合肥创新平台加快建设，领导协调小组办公室设在合肥高新区管委会，李兵任办公室主任。
（2）整合科技服务资源，促进资源共享
促进科技服务资源集聚，打造科技创新公共服务中心。合肥高新区以合肥科技创新公共服务中心为主体聚集了大量的优势科技服务资源，包括科技成果转化服务、科学仪器设备共享服务、科技文献信息服务、科技创业公共服务、知识产权公共服务以及投融资公共服务等资源，围绕“研发、转化、交易、服务”这一主线，坚持“共建、整合、共享、服务”的发展理念，贯彻政府意图，激活创新源头，强化服务功能，构建“共建共享、互联互通、上下联动”的新型服务模式，形成“立足园区、服务合肥、辐射全省”的良好效应。
建立技术研究院，实现科技服务与产业互动。为推动科技成果快速产业化，合肥高新区围绕促进战略新兴产业发展，依托高校和科研院所组建了公共安全技术研究院、新能源汽车研究院、现代显示研究院、语音信息研究院等十大技术研究院，以“研发、孵化、转化、产业化”为定位，集聚高端创新人才，转化重大科技成果。仅2011年上半年，就完成9项科技成果，成功转化32项，转化成果后企业实现销售收入达4482万元，科技服务与产业之间互动逐渐加强。
（3）以“科技路路通”工作为抓手，对接“中国创新驿站”
“十一五”期间，合肥高新区依托合肥科技创新服务中心协助省科技厅区域创新处，大力推进“科技路路通”建设工作，推进中国创新驿站工作试点。
一是加强“科技路路通”总中心建设。2010年，“科技路路通”服务总网正式对外运行，6个市级分中心和下属创新服务站建立了子站点；十个基础数据库基本建设、整合完成，初步成为科技基础条件信息资源的“总后台”。
二是加强“科技路路通”服务体系建设。在原有合芜蚌三个分中心的基础上，新设立了铜陵、滁州和马鞍山3个分中心，并发展了一批创新服务站。目前，已形成1个总中心，6个分中心和62个创新服务站组成的“科技路路通”工作体系。
三是积极对接“科技路路通”与“中国创新驿站”。2010年7月，安徽省被列为“中国创新驿站”全国11个试点省份之一，合肥科技创新服务中心被列为“中国创新驿站”区域站点，芜湖分中心和蚌埠分中心被列为基层站点，“科技路路通”工作与“中国创新驿站”工作初步实现了融合。
（4）构建多层次投融资服务体系，推进科技金融结合
积极推动创新型企业上市融资。合肥高新区高度重视企业上市工作，切实把培育企业上市作为优化产业结构、提高经济运行质量的重要措施来抓，积极鼓励企业利用资本市场扩大直接融资，提升企业实力和市场竞争力。目前，总部设在合肥高新区的上市公司有12家，在合肥市上市公司中，合肥高新区企业占50%。
加快创业（风险）投资机构建设。一方面合肥高新区引入了联想、软银、复星、INTEL、KPCB、IDG等一批国内外知名创投机构进入园区投资；另一方面合肥高新区管委会发起设立了安徽高科创业投资有限公司、安徽公共安全创业投资基金以及安徽省兴皖创业投资基金等三支创业投资基金，总规模达10亿元，实现了政府政策扶持与市场化运作的有效对接，提高了资金配置效率，促进了合肥高新区产业结构的调整。
稳步推进“新三板”市场试点工作。为积极推进“新三板”市场试点工作，高新区在省市有关部门的大力支持下，积极准备，建立、健全领导机制，出台补助政策。现已引进15家券商为园区企服务，29家企业与券商签订了“新三板”协议，签约企业数量在全国处于前列。
做大做强科技保险工作。合肥高新区率先加大补贴范围，创新补贴模式，推出出口信用险培育“科技小巨人”企业，深入推进园区科技保险试点工作，极大提高了企业参保的积极性。2010年参保企业20家，同比增长100%；兑现补贴资金85万元，同比增长215%，为参保的高新技术企业提供风险保障21亿元。
（5）加强政策支撑力度，助推科技服务集聚发展
加大政府专项基金支持力度。合肥高新区设立每年1亿多元的专项基金用于支持企业研发、科技公共服务平台建设以及孵化器房租补贴等，并积极帮助企业申请各类政府引导资金，年获得资助亿元以上，极大促进了科技型企业及科技服务体系的建设发展。
制定出台促进科技服务机构发展政策。合肥高新区出台了《合肥高新区管委会关于推进国家知识产权试点园区创建工作的暂行办法》等补贴优惠政策，大力支持知识产权中介机构等科技服务机构发展，有效聚集了知识产权中介机构等科技服务机构向合肥高新区的集聚。
3、科技服务体系建设的成功模式和典型案例
总结合肥高新区科技服务产业快速发展过程中的经验及模式，主要体现在以下几个方面：
模式一：科技服务集聚模式
即以“统一规划、分步实施”为原则，以“资源共享、功能互补”为核心，以政府投资为主体，采取分区、分类管理方式，建立综合性科技公共服务平台，逐步集聚各类科技服务资源，为企业提供综合性、全方位的科技服务。
典型案例：合肥科技创新公共服务中心（以下简称“服务中心”）
位于合肥高新区的合肥科技创新公共服务中心是2007年采取省市共建、资源共享、错位建设等方式组建，建设和运营主体为省科技成果转化服务中心和合肥市科技创新公共服务中心，建有七个功能服务区和七个服务平台，即展示、推介和洽谈区，会议和培训区，中介服务区，子平台服务区，信息查询服务区，科技114呼叫服务区等七个服务区，以及科技成果转化交易、知识产权展示和交易、科学仪器设备共享、科技文献信息投融资等七个服务子平台。
自2008年运行以来，服务中心积极开展科技创新服务工作，为企业、高校院所以及政府等提供仪器共享、成果转移与转化、科技创业辅导、投融资等科技创新“一站式”服务：
整合各类科技资源，提高公共服务产品的供给能力。集成全市范围内高校院所、中介机构和企业科技资源，建立成果、专利、技术需求和融资难题等资源的收集渠道，完成“八库”建设。目前服务中心共收录整理科技成果1280项,技术需求329项,备案专利1610项,仪器设备698台（套）,专家1986名,中介机构210家。
汇聚省部级大型服务机构，打造科技服务队伍集聚地。服务中心聚集了国家知识产权局的合肥代办处、安徽省科技情报所、安徽省科技成果转化中心、安徽省技术交易市场等成熟服务机构，极大促进了科技服务资源的共享，提升了合肥高新区科技服务能力。其中安徽省科技成果转化中心于2010年引导基金直接参股设立5支合计规模高达19亿的创投基金，并向8个创新型企业累计投资3.14亿元。
推进“科技路路通”与“中国创新驿站”对接，促进科技成果转移和转化。服务中心于2010年7月被列为“中国创新驿站”区域站点，服务中心抢抓发展机遇，积极促进“科技路路通”工作与“中国创新驿站”工作对接，目前二者已实现初步融合，极大促进了合肥高新区乃至合肥市、安徽省科技成果的转移及转化。2010年，服务中心开展技术成果与技术需求对接1020项，合同成交额达4.66亿元，为一批企业解决了创新难题。
探索创建科技创业辅导区，推动创业人才及企业快速发展。新建科技创业苗圃，建设创业空间和创业工作室，通过高校、社会机构等全方位、多渠道遴选创业项目，推行“合约管理 + 育种评估 + 园丁服务”的工作机制，提供从创业孵化到发展壮大的整个过程中所需的培训、辅导、咨询等创新服务和融资需求。建立专业化入驻评估、成长诊断、综合鉴定等项目信息化成长档案，对有成长潜力的创业项目提供资金支持，为孵化基地培育创业人才和高成长性企业。
经过几年的运行，合肥科技创新公共服务中心已被科技部、工信部、知识产权局认定为“科技成果评估试点单位”、“软件与信息服务外包公共支撑平台”、“国家专利技术展示交易中心”。服务中心已然成为合肥国家科技创新型试点市建设的标志性工程和区域科技成果转化中心。
模式二：科技与金融结合模式
即以政府为引导，以企业、社会投入为主体，以“金融推动科技、科技助推经济”为核心，充分利用金融工具、金融制度、金融政策与金融服务促进科技开发、成果转化，打造“科技金融联合体”，为推动企业自主创新提供资金支持。
典型案例：创业投资基金
为促进科技与金融有效结合，引导社会资本投资园区内高新技术企业，促进中小企业快速发展，合肥高新区管委会安排2亿引导资金，发起设立了安徽省高科创业投资有限公司、安徽省公共安全产业创业投资基金、安徽省兴皖创业投资基金3支创业投资基金，总规模10亿元。
（1）安徽省高科创业投资有限公司注册资本3亿元，其中，安徽省能源集团有限公司出资12000万元，高新集团出资9000万元，上海东创万富公司出资9000万元。公司首期出资1亿元，现已到位，协议约定其余出资于2011年底前到位。公司经营期限7年，主要投向高新区内创新型企业。目前，公司已经完成注册并已投资项目1个，正在进行尽职调查的拟投资项目4个。
（2）安徽省公共安全产业创业投资基金。该基金注册成立安徽国安创业投资有限公司，注册资本2.5亿元，其中，高新集团出资6000万元，安徽省投资集团出资5000万元，安徽省创投公司出资4000万元，国家发改委委托出资人——盈富泰克创投公司出资5000万元，安徽省科技成果转化服务中心5000万元。首期出资为5000万元，现已到位。出资协议约定2010年累计完成出资为注册资本的60%，2011年底前完成全部出资。公司主要投向为高新区内的公共安全及相关产业。目前，公司已注册完成，正在进行项目储备，重点关注的企业有10家。
（3）安徽省兴皖创业投资基金。该基金注册成立安徽兴皖创业投资有限公司，注册资本为4.5亿元，其中，安徽省科技成果转化服务中心出资1亿元，安徽省投资集团出资1亿元，安徽省创投公司出资1亿元，安徽省高速公路总公司出资5000万元，合肥华泰集团出资5000万元，高新集团出资5000万元。公司首期出资拟为注册资本的50%，其余出资于2012年6月前完成。公司主要投向为合芜蚌自主创新综合配套试验区以及安徽省其他市的早中期创新型企业。目前，公司已完成注册，确定投资项目2个。
模式三：科技服务与产业互动模式
即以高校、科研院所为主角，以企业为主体，以促进战略性新兴产业发展为目标，通过优势互补、资源共享，围绕“研发、转化、交易、服务”，汇聚专业人才，打造集产学研于一体的产业技术研究院，实现科技服务与产业的紧密结合和良好互动。
典型案例：合肥公共安全技术研究院（简称“安全院”）
公共安全产业为安徽省重点发展的八大战略性新兴产业之一，为加快其发展，在省市政府的支持下，依托中国科技大学和中国电科集团38所等高校和科研院所，合肥高新区组建了合肥公共安全技术研究院，聚集公共安全领域的优势资源，形成了科技、产业、人才三位一体的公共安全产业发展体系。
安全院聚合组建单位的基础和优势，培养吸引公共安全领域的创新创业人才团队，构建产学研合作机制和成果转化机制，推进技术转移，加速科技成果向企业转化，提升产业整体竞争力；充分发挥对技术、产品的规划、指导和带动作用，促进形成公共安全产业链和产业集群。目前安全院已经汇聚了多个海内外高层次人才创新创业团队，建立了智能传感、微波光子、网络安全、应急信息技术、环境安全、火灾评测等一批专业研究中心，初步形成了10多名海归博士，100余人科技人员组成的研发团队。多项科技成果和研发项目列入国家、省市科技产业支撑计划和中小企业创新基金项目，多项核心技术申请了发明专利，达到国际领先水平，科技成果带动相关产业形成新的经济增长点。
安全院致力于构建的产学研合作和成果转化新机制，加快了应用技术开发，加速了科技成果转化，提升了公共安全科技产业的整体竞争力。安全院已成为汇聚海内外公共安全人才创新创业的福地，引领公共安全产业逐步向前发展。
二、合肥高新区科技服务体系发展面临的主要问题
经过20多年的发展，合肥高新区产业集聚不断加快，创新孵化体系不断完善，自主创新能力不断增强，经济高速增长，科技创新成效显著。但科技服务体系建设中的诸多环节正处在探索阶段，尚存在以下不足：
（一）综合性科技服务人才队伍建设尚需加强
合肥高新区科技服务机构发展迅速，功能不断健全，人才质量和规模都有较大程度的提高。但园区内既懂生产、技术，又懂经营管理并熟悉科技中介服务业务的跨学科、高素质的综合性人才较少，难以满足科技服务机构日益发展的需求。合肥高新区未来应为这些科技服务人才量身定制一系列培养或引进政策，加强综合性科技服务人才队伍建设。
（二）政府部门职能有待完善
合肥高新区各级科技管理部门已基本完成“政务、事务、服务”相分离的改革，但是政府职能转变还不够完善，该由社会承担的“服务”还没有与“政务”完全脱离，以致园区内科技中介机构发展的空间有限，难以充分发挥作用。未来，合肥高新区应加快政府部门职能转变，逐步建立与市场经济体制相适应的科技中介管理体制和政策法规体系，努力创造有利于科技中介机构发展的良好环境和条件。
（三）国际化水平有待提高
近年，合肥高新区积极引进优秀人才、先进的管理经验和专业化运作模式，支持留学人才回国创办科技中介服务机构，龙头企业突破了传统增长方式，通过整合、利用国际资源实现跨越式发展。但与中关村高新区、深圳高新区等相比，合肥高新区科技服务机构较弱，国际化经营能力相对薄弱。“十二五”期间，合肥高新区应把增强科技服务机构的国际竞争力放在战略地位，继续提高园区的国际化水平。
三、科技服务体系建设的目标和任务
（一）总体思路与发展目标
1、总体思路
坚持“立足现有基础、突出产业需求、整合创新资源、实现共享服务”的原则，以深入推进“二次创业”、强力打造“千亿高新区”为主题，以合芜蚌自主创新综合试验区基础设施建设和服务能力建设为重点。集聚优势科技资源，形成具有安徽特色的区域科技服务体系，强化示范辐射带动作用，促进科技成果转化，推动战略性新兴产业发展。
2、发展目标
（1）将“一中心”建成区域科技创新平台服务的总窗口、信息资源集聚的总后台、高新技术及成果交易的总枢纽。围绕“研发、转化、交易、服务”这一主线，把“一中心”打造为集公共服务、创新服务和科技服务三大功能于一体，上接国内外相关平台，下接合芜蚌三市分中心和基层服务站，横接高校、科研院所创新资源平台，全面对接产业和企业，具有安徽特色的立体化、网络化、一体化区域创新大平台。
（2）以“科技路路通”总中心为基础，通过省市共建，在全省设立50个分中心，包括各市的分中心和行业分中心，建立400个服务站，使科技服务体系逐步向全省辐射、延伸，在全国形成一定影响。同时，对接“科技路路通”网络，建设合肥创新驿站，加入中国创新驿站合作网络。
（3）“十二五”期间培育不少于8个服务专业化、发展规模化、运行规范化的科技服务品牌，包括知识产权中介服务机构、科技咨询机构等，并带动集聚不少于80个科技服务机构，涉及科技信息、科技金融等领域。至2015年，实现专业化科技服务人员数量比2010年翻一番，其中科技服务领军人才10名。带动全省技术市场合同交易额达到120亿元，实现“一中心”的科技服务业产值占GDP的比例年均增长5%以上。
（二）重点任务
（1）继续推进“一中心”建设，汇聚科技服务资源
统一规划，大力发展科技服务机构。将中心划分为科技成果展示区、科技成果交易区、科技资源服务区、科技中介服务区、专业技术服务、科技创业辅导区六个区域。对这些区域要加大科技资源招商力度，招引中国技术交易所、中国管理培训联盟、安徽省新技术推广服务中心、科技担保、基金公司、猎头公司、风投公司等专业化服务机构入驻。
集中力量，强化“一中心”功能。建设科技创新信息服务中心、科技创新综合服务中心、科技成果展示中心和交易中心、专业技术服务中心，完善科技资源共享、科技创新服务、展示交易服务、专业技术服务等功能，为产业链的完善和产业集群的形成提供科技支撑。
（2）实施五通工程，构建区域创新特色大平台
产业研发联通工程。积极促进研发载体与产业发展、研发成果与交易转化、研发机构之间以及与企业的联通，着力打造一批共性关键技术研发高地。
要素交易畅通工程。建立包括成果、技术、人才、资本、知识产权等为内容的全国性创新要素交易大市场，促进各类创新要素的畅通。
成果转化融通工程。建立和完善与科技成果转化、商品化、产业化不同阶段需求相适应、相融通的孵化器、加速器和产业基地，加快科技成果转化进程，积极承接产业技术转移，培育一批新兴产业集群。
中介服务贯通工程。以社会化、专业化、网络化为方向，建立贯通研发、交易、转化等全过程的服务体系，优化试验区创新创业大环境。
资源共享互通工程。扩展“科技路路通”服务网络，促进创新要素和服务网络的融合互通，形成上连创新源头，下接转化及产业化的服务支撑体系。
（3）培养和引进人才，加强科技人才队伍建设
建设高层次专业技术人才队伍。依托并拓展“海智基地”、“科技领军人才计划”、“国际化人才推进计划”和“创新团队建设工程”等平台计划，积极采取团队引进、核心人才带动引进等多种方式，加大力度引进高科技、复合型、紧缺的海外、省外高层次人才。
建立人才培养机制。推广科技特派员，培养科技专员，引导高等院校根据企业对技术创新人才的需求，调整或新设相应学科专业，调整教学计划和人才培养模式。加快创新人才培训基地建设，大力培养急需的创新人才。组织高等院校、科研院所与企业联合实施研究生“千人培养计划”。
（4）开展科技服务国际化经营，提高自主创新能力
加快发展服务业，提高科技服务的比重和水平。选择一批高水平、高质量的科技服务骨干机构，辅以“扶强、扶大”倾斜政策，鼓励其充分利用外部智力资源，积极开展国际化经营。同时，加快创新资源的引入和聚集，吸引国家级科技服务机构落户合肥，或设立分支机构，优先为其提供土地、科技服务启动资金等方面的配套支持。学习借鉴国际企业现代经营模式，锻炼培养自己的国际化人才队伍，提高自主创新水平。
四、组织实施和保障措施
加强科技服务体系建设能够有效整合创新资源，是增强企业自主创新能力、培育战略性新兴产业的有效途径，是实现创新驱动发展的根本保证。为抢抓科技服务体系试点园区建设的发展机遇，合肥高新区应坚决执行科技部的部署安排，积极配合省科技行政管理部门的政策指导，充分调动起合肥高新区科技服务资源的能动性，确保科技服务体系建设得以最有效、最迅速的组织实施。为此，合肥高新区提出以下保障措施：
（一）加强组织领导
由省科技厅牵头，组织合肥市和省发展改革委、省经信委、省财政厅等部门，共同做好创新平台建设工作。加强领导，制订具体方案，明确重大项目和年度计划安排，报省创新办和省科技厅备案后组织实施。进一步发挥省政府与科技部、中国科学院、国家知识产权局会商机制的作用，积极凝练平台建设重大项目，争取国家有关部委的支持。
（二）加大财政投入力度
建立科技服务体系建设专项基金，在合芜蚌自主创新综合试验区“一中心”建设前期投入1.5亿元的基础上，进一步争取资金以资助科技服务机构及平台的建设与发展，同时强化政府对创新平台建设工程的投入，合芜蚌试验区专项资金切块支持，用于跨区、跨市的公共平台建设。合肥、芜湖、蚌埠市要安排相应资金，用于共性技术研发和检测平台、工作体系、服务载体的建设和运行。制定相应政策，鼓励和引导社会资金参与平台建设。
（三）强化监督考核
按年度编制推进计划，明确责任主体，分解落实任务，开展专项督查，纳入合芜蚌自主创新综合试验区整体评价考核体系进行考核。探索建立合肥高新区科技服务体系发展态势的分类统计、监测、分析和发布制度，加强科技服务产业统计分析工作，把握国内外科技服务产业发展现状和趋势，发现新情况和新问题，及时提出对策建议和措施。
（四）加强品牌建设与宣传
积极扶持科技服务机构做优做强，鼓励优势科技服务机构以多种形式实施行业内和跨行业、跨地区、跨所有制的兼并重组。加大推进自主品牌建设的政策支持力度，引导科技服务机构树立品牌意识，争创中国驰名商标、安徽省著名商标等。同时针对高校、科研院所、开发园区、产业基地、孵化器不同的服务需求，开展平台服务“进区入园”活动，逐步提升服务效果。并在相关媒体设立科技成果转化交易服务专栏，定期公告专利技术和科技成果信息。
五、工作计划和任务分解
（一）年度工作计划及进度安排
2012年度工作计划
1、重点引进科技服务型机构。增强政府主导作用，吸引国家级科技服务企业落户高新区。年内入驻“一中心”的科技服务机构总数达到30家，争取推动15个国家重点项目转化。
2、继续推进“科技路路通”工程和“中国创新驿站”安徽区域站点试点工作。年末实现“科技路路通”分中心达10家、“中国创新驿站”基层站点达8个、创新服务站（服务联盟）达100家的服务体系，提升科技路路通工作体系服务能力。
3、积极开展科技金融服务工作。探索科技金融工作新模式，建立和完善科技金融相关政策体系，同时加大培训辅导力度，优化科技服务机构发展环境。
2013年度工作计划
1、发展壮大孵化平台。示范核心区内100万平方米孵化基地全部投入使用，引进企业800家，培育200家高新技术企业，解决4—5万大学生就业。
2、建立人才培育基地。联合高校和科技服务机构组建人才实训基地，引进和培养至少100名高素质、高层次、综合性科技服务人员。
3、加强科技创业服务平台建设。加强合作、共建、联盟等方式有效集成各类资源，建设5个综合性和5个专业性科技服务平台，形成较为完整的科技创业服务体系。
2014年度工作计划
1、开展研究院建设。探索产业技术研究院运行机制和模式，成为招商引资的重要平台。集聚研发人员800人，引进海外高端人才50人，转化成果后实现收入5亿元。
2、全面建设创新型科技园区。实现工业总产值2000亿元，研发服务、信息服务、创意设计等高新技术服务业的营业收入占园区营业收入比重的20%。
2015年度工作计划
1、打造科技服务体系集聚区。将“一中心”打造为科技资源的集成区、高层次人才的聚集区、高科技成果的孵化扩散区。
2、实现“科技路路通”服务体系与中国创新驿站我省试点工作的有机融合。实施“科技路路通”服务总网的升级与扩容，完善创新服务站功能，建成“上下一条线，全省一盘棋、连通省内外”的科技服务体系。
3、加快科技成果转化。专利授权量达到10000件，其中发明专利2500件，转化科技成果数4000个，完成“十二五”规划目标。
（二）任务分解
1、重点推进“一中心”建设。加快启动运行，加大科技服务机构招商力度，实现资源集聚与共享，打造“立足高新区，服务全省，辐射中部”的公共科技服务平台。
主要负责单位：合肥高新区科技局、安徽省科技成果转化服务中心、合肥市科技创新公共服务中心
2、进一步完善科技服务体系建设。有效推进“科技路路通”工程的实施和“中国创新驿站”安徽区域站点试点工作，促进创新要素和服务网络的融合互通，形成上连创新源头，下接转化及产业化的服务支撑体系。
主要负责单位：合肥高新区科技局、合肥高新区招商局
3、高标准建设“十大产业研究院”。围绕安徽省8大战略性新兴产业，打造创新能力引领高地，集聚人才，促进技术转移和成果产业化，提升战略性新兴产业体系的综合创新能力。
主要负责单位：合肥市科技创新公共服务中心、合肥高新区科技局
4、持续推进高层次创新创业人才计划实施，围绕促进合肥高新区战略新兴产业发展，加大科技服务人才引进与培养力度，为合肥高新区科技服务体系建设提供优秀的综合性科技服务人才。
主要负责单位：合肥高新区人事局
5、进一步完善合肥高新区科技服务体系相关政策，并以政府为主导，加大科技服务体系建设投资力度，吸引科技服务资源集聚合肥高新区。 |
