阅读提示：版权资产作为文化资产的主要组成部分，是版权内在价值在企业层次上的直观体现。就其内涵而言，版权资产，也称著作权资产。长期以来，国有文化企业在很大程度上体现出重视有形资产而忽略无形资产的资产管理意识。为数不少的国有文化企业管理者体现出淡薄的版权资产保护意识、保密意识、保全意识和保值意识，且没有对所持有的版权资产进行全面有效的统计和核算，更缺乏将版权资产等无形资产作为单独的资产种类进行经营、运作和管理……
版权资产管理 易被国有文化企业忽视的“宝藏”
党的十八大报告明确提出，“加快完善文化管理体制和文化生产经营体制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。”随着国家深化文化体制改革和推动文化产业成为国民经济支柱性产业政策措施的贯彻实施，众多经营性的国有文化单位已实现了从事业单位制向企业制转变的历史发展阶段，国有文化企业的文化资产规模随之急剧膨胀。版权资产作为国有文化企业文化资产的主要组成部分，其经营、运作和管理面临诸多问题，应引起高度重视。
版权资产与文化资产同属国有文化企业的“轻资产”，具有鲜明的“轻、薄、短、小、弱”等特点，以“三改一加强”为中心，通过改革、改组、改造和加强管理，大力增强国有文化企业对版权资产的实务管理和价值管理的能力，是实现国有资产保值增值的重要途径。基于版权资产兼有意识形态属性和商品属性的双重特征，全面深入地研究国有文化企业的版权资产管理活动，需要在研究咨询层面、企业自身层面、监管机构层面和社会层面展开系统的分析，这不仅具有重要的学术理论价值，而且具有不可忽视的社会实践价值，对于把握我国文化产业发展的主导权和确保国家文化安全具有极为重要的意义。
四大问题导致版权资产价值被低估
由于国有文化企业版权资产的形成渠道多样、来源复杂、性质各异，致使国有文化企业的版权资产运营与管理存在着诸多障碍和困难。
问题一：版权资产管理和保护意识薄弱。由于长期以来形成的国有经济管理模式的惯性，国有文化企业在很大程度上体现出重视有形资产而忽略无形资产的资产管理意识。为数不少的国有文化企业的管理者体现出淡薄的版权资产保护意识、保密意识、保全意识和保值意识，对于管理版权资产的系统理论和法律知识有待于进一步充实，缺乏必要的有关版权资产管理的实践经验，更缺乏版权资产的应用和保护经验。并且，多数国有文化企业还未将版权资产等无形资产作为单独的资产种类进行业务运作，版权资产的价值也未得到应有的重视和确认，无法全面准确地体现版权资产自身的价值额度。许多国有文化企业尚没有真正认识到版权资产是企业经营管理活动中最有效、最具有市场竞争力的核心资源，对版权资产的流失浪费等现象还无法实现及时有效的规避和预防。
问题二：版权资产的权属有待清晰界定。权属清晰是国有文化企业经营管理版权资产的前提条件，其基本目标是国有文化企业拥有版权资产的清晰明确的所有权、占有权、支配权、使用权、收益权和处置权。当前，为数众多的国有文化企业已经实现由国家事业单位向市场经济条件下的企业实体的转变，但国有文化企业版权资产管理的权属证明缺失严重、权属证明瑕疵普遍和历史产权多无凭证等权属问题依然突出。国有文化企业版权资产的所有者与经营者之间“利益不一致、信息不对称、责任不对等”三大痼疾仍旧不同程度地存在，导致国有文化企业经营者的目标与所有者目标发生利益冲突时，经营者会为企业发展目标而放弃所有者目标，为了局部利益或个人利益而牺牲国家利益。此外，国有文化企业的版权资产管理还存在重约束、轻激励的倾向，现有的绝大多数国有文化企业均受到资产权属不清问题的局限，导致企业自主创新和开拓进取的意识受到极大抑制。
问题三：版权资产管理效率亟待提高。从国有文化企业的版权资产管理效率看，普遍存在着重在使用和疏于管理的倾向，表现为版权资产管理工作的不到位、资产流失严重、侵权风险长期存在等问题。国有文化企业的内部资产账务和资产实物不尽符合，大量的版权资产处于闲置、积压甚至是弃用状态，版权资产的粗放管理和配置行为比较普遍，无法充分发挥版权资产在国有文化企业发展壮大过程中的支持作用。此外，由于监督约束机制的不健全，版权资产管理和运营过程中还存在着众多的管理不善等现象，少数经营者对版权资产的管理处置过于随意，使得国有文化企业整体的版权资产管理工作面临着不少挑战，版权资产管理工作的错位、越位和缺位等问题导致版权资产的大量破坏和流失。
问题四：版权资产运营障碍依然存在。当前，版权资产的运营障碍极大地限制了国有文化企业扩大经营范围和领域的主动性和积极性，特别是数字网络时代对版权资产管理活动带来的挑战，这使国有文化企业版权资产的运营活动面临着较为严峻的局面。首先，由于多数国有文化企业并没有对所持有的版权资产进行全面有效的统计和核算，存量版权资产并没有进行清晰准确的清理和归类，增量版权资产也没有得到高效率的配置和使用，版权资产多处于分散、闲置和混乱的状态，大规模、大范围、大手笔的版权资产运营活动难以开展，无法发挥规模经济和范围经济的优势和效应。其次，国有文化企业缺乏敏锐的市场嗅觉和感知，重复建设、结构雷同、内容相似的文化项目层出不穷，文化企业的文化产品很难适销对路，市场开拓战略实施乏力。最后，在数字网络时代所缔造的新媒体环境中，网络技术为侵权盗版活动提供了便利条件，网络参与者易于实现版权资产的获取、复制和演绎，大量版权资产轻易地被盗取或者被大规模地无偿使用，给国有文化企业带来巨额的有形或无形的资产损失。
加强版权资产管理具有四大重要意义
在国家加快转变经济发展方式和知识经济、创意经济与文化产业加速发展的社会背景下，版权资产管理已经成为支持国有文化企业生存与健康发展的至关重要的措施，是维护国有文化企业获取持续稳定的成长优势和赢利能力的技术策略。大力加强版权资产管理，自觉地培植和积累国有文化企业版权资产，将会有效地提高国有文化企业的竞争力和创新力，推动国有文化企业实现跨越式发展。
意义一：有利于推动国有文化资产管理工作的进程。版权资产是国有文化企业的文化资产的重要组成部分。加强国有文化企业的版权资产管理，就是响应和配合了国家加强国有文化企业的文化资产管理的战略部署和号召，既是当前国家文化体制改革与文化大发展大繁荣的基本政策要求，也是推动文化产业成为国民经济支柱性产业的重要措施。以国家文化改革与发展的政策要求和现实进程为逻辑起点，版权资产管理有助于构建和支撑起国有文化资产管理体制的基本组织框架和结构，对于推动文化大发展大繁荣、提升国家的文化软实力、确保社会主义意识形态安全和国家文化主导权具有重大意义。
意义二：可焕发国有文化企业创新活力。《国家知识产权战略纲要》已明确指出，2020年把中国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家，实现自主知识产权水平大幅度提高，运用知识产权的效果明显增强，知识产权保护状况明显改善，全社会知识产权意识普遍提高等发展目标。版权资产是版权价值在企业层次上的具体表现形式。突出国有文化企业在“创新投入高、创新贡献高、创新能力强、创新产出高”等方面的特点，需要运用版权资产管理手段对国有文化企业的创新活动进行必要的保护，在保护的对象范围、具体方式及程度方面为企业开展创新活动提供有力的支持，使国有文化企业创新成果可以借助版权制度得到合理的保护，从而提高版权资产的运用效率和投资回报率。
意义三：可促进国有文化企业建立现代企业制度。在国有文化企业中，版权资产的开发运营活动同样存在着所有者、占有者、使用者、监督者和经营者之间的产权关系，克服企业版权资产的控制、占有、使用、处置、经营等活动的权、责、利关系模糊问题，需要加强版权资产管理的力度，促进国有文化企业加快建立符合企业发展实际的现代企业制度。围绕版权资产的开发运用活动，按照现代企业制度的基本要求，推动版权资产管理主体的确认、职责的划分、所有者权益的保护、出资人的监督管理、代理权利和义务的明确，从而加快推动国有文化企业建设现代企业制度的进程。
意义四：可增强国有文化企业核心竞争力。加强版权资产的管理，建立健全版权资产保护制度，可以有效增强国有文化企业的核心竞争力。重视版权资产的有效利用和规范运营，才能使国有文化企业的资产规模不断扩张、膨胀或增值，而国有文化企业开发和运营版权资产的过程，其实就是培育企业核心竞争力和发挥企业核心竞争优势的过程。版权资产具有高收益性、独占性、长期性等特征，是国有文化企业在摸索和发展中形成的具有自身特色的优势资源，版权资产管理可以使国有文化企业挖掘内在潜力和参与市场竞争的能力充分凸显，将版权资产运用到企业生产和经营活动中，能够有效节约资金，降低资源消耗，加速产品更新，可以极大地提高国有文化企业的经济效益。
加强版权资产管理四大有效途径
加强国有文化企业版权资产管理工作，提升版权资产开发运用的效益和水平，加快构建国有文化企业的版权资产管理体系，这是确保国有文化企业发展壮大和版权资产保值增值的前提条件。以国有文化企业的版权资产管理活动为核心，在重点分析国有文化企业版权资产管理困境的基础上，构建完善健全的版权资产管理体系，其主要涉及研究咨询层面的解决方案和实施办法、企业自身层面的运营机制和发展策略、监管机构层面的职能和责任以及社会层面的权利人利益维护机制和激励制度等问题。
研究咨询层面——加强以构建版权资产管理体系为核心的咨询服务项目研究。以构建版权资产管理体系为核心的咨询服务项目，可以为国有文化企业加强版权资产管理提供具体的解决方案和实施办法，发挥出应有的运筹谋划和建言献策的作用。版权资产管理咨询服务项目，主要是指国有文化企业对自身拥有或控制的能够带来预期收益的版权资产进行组织、协调、配置、经营、运作以求其保值、增值的管理流程、方法、规则和制度等为研究对象的咨询服务。具体说来，版权资产管理咨询项目是以挖掘、实现、放大版权资产价值为目标，以实现版权价值最大化为指引，以高效、有序的版权价值研究和开发链条为导向，根据被咨询企业的不同需求和资产状况提出切实可行的工作服务方案，含版权资产全流程管理所需要的清查、诊断、工作流程整合与再造、资产价值计量和账表管理、资产记录盘存、管理制度建立、版权战略起草、管理工具设计等，有利于最大限度地提升国有文化企业版权资产管理的能力和水平。
企业层面——创新国有文化企业的版权资产运营机制和策略。在企业层面加强版权资产管理体系建设，需要理顺国有文化企业的版权资产运营机制和策略，着力加强以规范化管理和精细化运营为核心的版权资产实务管理与以动态效益和绩效管理为核心的版权资产价值管理。
1.加强以规范化管理与精细化运营为核心的版权资产实务管理
国有文化企业的版权资产实务管理是一项系统性、综合性和多元性的工程。加强国有文化企业版权资产的实务管理，确保版权资产安全和保值增值，需要加强国有文化企业的责任体系建设。以版权资产保值增值管理为核心，参考国有资产绩效考评的有关规定，可以通过签订授权经营和管理的业绩责任书，明确国有文化企业经营管理者的业务目标。针对影响版权资产运营的重大决策事务，可以通过制定规章制度、加强内部审核和处理典型案件等方式，规范和约束国有文化企业版权资产经营管理者的行为，切实可行和有条不紊地落实版权资产运营的责任，尤其要落实国有文化企业对外投资活动中的版权资产运营安全和保值增值责任，促进版权资产实务管理的粗放型管理模式向集约型管理模式过渡及转变。
2.加强以动态效益和绩效管理为核心的版权资产价值管理
由于版权资产是国有文化企业生产经营及长期发展必需的一种重要资源，其本身不仅蕴涵着巨额的财富及价值，而且还可以为国有文化企业带来可观的收益。因此，适应构建版权资产管理体系的要求，需要加强国有文化企业版权资产的价值管理。国有文化企业版权资产的价值管理，主要涉及有关版权资产的投入产出、债权债务、股权改造、收购转让、合并重组、筹资融资等活动。首先，加强版权资产价值管理，需要明确版权资产的核算范围，基于版权资产的内容构成异常复杂的现实，有必要对国有文化企业版权资产的核算体系进行科学全面的设计。其次，改进版权资产的会计处理方法和制度，建立有效适用的版权资产会计处理准则，使版权资产在企业会计账簿中得到合理的计量和反映，防止形成账外版权资产，避免版权资产会计处理的遗漏和疏忽。再次，改进版权资产的摊销方法，立足于现有会计准则的基础上，版权资产的摊销应根据其占企业总资产的比例和行业特点采用相应的方法。最后，重视版权资产的评估机制建设，制定规范化操作的版权资产评估方法和指标体系，及时对无形资产的未来收益、经济寿命、资本化率进行预测和确认。
监管机构层面——明确国有文化企业版权资产出资人的职能和责任。克服传统管理模式下国有文化企业版权资产的产权主体不明确、监督管理权限和职责划分不清晰等弊端，需要发挥充当国有文化企业版权资产“出资人”角色的版权资产监督管理机构的作用，负责国有文化企业版权资产管理规范的制定和设计、产权界定、资产评估监管、综合评价等基础管理工作。中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室的成立，作为具体执行机构，即代表国家履行中央文化企业文化资产包括版权资产的出资人职责，统一行使中央文化企业版权资产的相关权益。明确国有文化企业版权资产出资人的职能和责任，需要制定和设计有关国有文化企业版权资产管理的各项政策和配套制度，建立健全保护国有文化权益和知识产权的行业规范，增强有关版权资产管理的法律、规章、政策的统一性和透明度，提高监管的动态性、连续性和时效性，加快构建法律、法规、政策彼此配套和协调统一的版权资产管理的制度框架。当前，履行版权资产监督管理机构的职责，可以在国家文化管理体制从“办文化”向“管文化”、“小文化”向“大文化”、“生产型体系”向“创新型体系”方向纵深演进的过程中，实现国有版权资产管理的“三大转变”，即对国有版权资产管理从实务形态管理为主向以价值形态管理为主转变、从静态凝固的管理向动态流动的管理转变、从行政权和所有权合一的条条管理向分层次的专司管理转变。
社会层面——建立版权资产权利人的利益维护机制和激发权利人的版权资产管理行动。由于国有文化企业版权资产的形成渠道多样、来源复杂、性质各异，其作为文化资产的主要组成部分，相对于专利、商标等工业产权形式的资产，具有典型的广泛性、社会性和群众性特征。
国有文化企业在社会层面上加强版权资产管理，有利于维护版权资产相关权利人的合法权益和正当利益。在社会层面上加强国有文化企业版权资产管理，需要建立版权资产权利人的利益维护机制和激发权利人的版权资产管理行动。一方面，由于版权资产权利人的数量众多、分布广泛、素质参差不齐，故其所持有的版权资产可以采取授权经营的方式委托于国有文化企业，由此迫切需要建立版权资产相关权利人的利益维护机制，完善版权资产相关权利人的授权机制和维权诉求，健全版权资产权益和知识产权保护的制度体系，鼓励版权资产相关权利人进行创造创新的积极性和主动性。并且，加强版权资产管理，切实有效地保护版权资产相关权利人的正当利益，有利于明确公民的基本财产权利和财产收益，增加版权资产相关权利人的财产性收入。另一方面，版权资产管理可以使版权资产相关权利人真正意识到版权资产的核心价值，激发权利人对版权资产进行经营管理的自觉行动，提升对版权资产管理活动的认知度，促进权利人积极主动地广泛参与版权资产管理活动。
版权资产作为一种具有特殊属性的资产，对于国有文化企业的发展壮大具有特殊的重要意义。开展国有文化企业版权资产管理工作，既要按照市场经济规律进行规划设计，又要保证社会主义意识形态的主导地位。需要以改革创新的精神锐意进取，积极探索加强国有文化企业版权资产管理的对策和措施，规避和克服现存管理制度的障碍和束缚，才能实现推动国有文化企业跨越式发展的目标。 |
