为贯彻党的十八大精神,落实创新驱动发展战略,推动实现《国家知识产权战略纲要》五年目标,明确2013年战略实施重点任务和工作措施,制定本计划。
一、提升知识产权创造水平
目标任务:提高知识产权质量和创造效率,改进专利、商标、版权、植物新品种等知识产权审查管理工作,完善知识产权考核评价体系,引导知识产权创造主体从注重知识产权数量向注重知识产权质量转变,促进提升知识产权价值。
工作措施:
1.落实修订后的国家技术发明奖评价指标体系,完善对候选项目申报材料知识产权证明文件的要求,引导专家加强对候选项目知识产权质量及转化运用情况的评价。
2.完善专利指标考核评价体系和知识产权统计指标体系;开展“每万人口发明专利拥有量指标”考核评价。
3.完善专利审查业务指导体系和质量保障体系,促进提高检索能力;制定提升专利质量促进政策,明确专利资助政策导向,提高专利资助效能;加强对非正常专利申请的监控和处理,规范专利申请行为。
4.完善商标审查审理标准,完成商标注册与管理自动化三期系统建设,提升商标注册效能,确保商标注册审查周期保持在10个月,异议审理周期保持在18个月。
5.加大作品登记工作力度,完善作品登记数据统计、报送和公布制度,扩大作品登记数量和覆盖面。
6.制定和完善植物新品种测试指南和审批规则,强化审查测试能力建设,提升植物新品种审查管理水平,提高品种授权质量。
二、强化重点产业知识产权布局
目标任务:促进知识产权政策与产业政策深度融合,加强战略性新兴产业、区域特色优势产业等的知识产权风险评估和预警,加大重点产业知识产权布局引导力度,引导产业企业提高利用知识产权参与国际竞争的能力。
工作措施:
7.贯彻落实国务院办公厅《关于加强战略性新兴产业知识产权工作的若干意见》,完善工作协同机制,制定实施2013年战略性新兴产业知识产权工作计划。
8.落实《发明专利申请优先审查管理办法》,面向节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业技术领域,以及低碳技术、节约资源等有助于绿色发展的专利申请,开展优先审查工作。
9.完善版权统计制度,开展年度版权相关产业对国民经济贡献调研工作,加强对版权交易活动的指导和管理。
10.探索国家层面知识产权评议制度机制建设,面向中央企业、科研院所和地方,深化重大经济科技活动知识产权评议试点,提升知识产权分析评议服务能力。
11.深入开展“产业知识产权风险评估与预警工程”,选取产业转型升级亟需的重点产业开展知识产权预警,针对关键技术领域进行知识产权跟踪分析,在重点产业推动知识产权市场化运营。
12.选择若干产业开展专利导航产业发展和专利布局试点;组织开展10项重点领域、重大技术的专利分析预警项目;组织开展10项面向产业的专利分析普及推广课题研究,修订《专利分析实务手册》,制定《专利分析报告标准》。
三、促进知识产权运用
目标任务:强化企业知识产权运用主体地位,完善以知识产权为纽带和核心的创新成果转化运用机制,实施促进知识产权向企业顺畅转移转化的政策措施,推动知识产权成果产品化、商品化和产业化。
工作措施:
13.组织实施若干重大产业创新发展工程和应用示范工程,推进下一代互联网规模商用、LTE产业发展等方面具有自主知识产权成果的产品化、商品化和产业化,促进数字电视、新一代移动通信、下一代互联网等领域知识产权与标准化工作的结合。
14.研究制定促进科研机构和高等学校技术转移工作的指导意见,以技术转移示范机构为试点,推动科研机构与高等学校建立规范化的知识产权管理制度和技术转移机制。
15.全面推进“工业企业知识产权运用能力培育工程”,通过认定、项目扶持和奖励等方式支持各地培育工程开展,研究制定《工业企业知识产权管理指南》,为试点企业开展知识产权管理提供指导。
16.组织实施林业专利、授权新品种产业化推进计划,促进一批先进林业专利和优良新品种转化应用。
17.加快军民结合知识产权双向转移,启动建立立项论证知识产权管理制度,装备采购技术资料权交付、使用与管理制度,以及军用软件著作权管理制度,创新知识产权转移转化模式,推动国防知识产权运用。
18.完善知识产权投融资相关政策,制定商业银行知识产权质押贷款业务指导意见,搭建20个知识产权投融资服务平台,开展知识产权许可权、股权与其他资产组合的新模式试点工作。
四、加强知识产权保护
目标任务:完善知识产权相关法律法规,健全依法打击侵犯知识产权的长效机制,开展知识产权保护绩效考核。提升知识产权司法保护效能,提高行政执法能力,针对重点领域、重点产业开展专项保护和维权援助工作,推动知识产权行政处罚案件信息依法公开。加强对传统优势领域知识产权资源的保护,提升国际应对水平。
工作措施:
19.积极推进商标法、著作权法、专利法及相关实施条例的修改工作。
20.加强创新药物保护,开展针对创新药物保护的政策和立法研究。
21.起草发布《互联网传播影视作品著作权监督管理办法》、《版权执法指导意见》。
22.修改《关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定》(2001),制定《关于知识产权诉前保全适用法律若干问题的解释》、《关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》、《关于审理商标授权确权案件适用法律若干问题的解释》;及时出台专利侵权纠纷法律适用问题、专利授权确权问题、驰名商标保护、服务商标保护、商业秘密保护、涉卡拉OK经营者著作权纠纷法律适用问题等指导性意见。
23.适当增加具有一般知识产权案件管辖权的基层法院数量,增加指定部分中级人民法院管辖第一审专利纠纷案件,深化知识产权审判庭集中审理知识产权民事、行政和刑事案件试点,优化审判协调机制;完善基层法院知识产权审判业务机构设置,实施名牌法院工程。
24.开展地方政府打击侵权假冒绩效考核工作,制定地方政府打击侵权假冒工作绩效考核办法。
25.制定打击侵权假冒行政处罚案件依法公开的指导文件,推动有关行政执法机关依法公开相关案件信息。
26.继续积极推动“两法衔接”工作机制不断完善,在年底前完成信息共享平台建设,并监督行政执法机关移送一批涉嫌犯罪案件。
27.督导全国地市、县级政府机关按期于2013年年底前完成使用正版软件检查整改工作,全面推进企业使用正版软件工作,完成企业软件资产管理试点。
28.做好新出厂计算机预装正版操作系统监督管理工作,加强推广安全可控正版软件的推广应用,促进政府机关软件正版化工作与信息化工作结合。
29.组织开展打假行动,重点打击危害企业创新发展、危害扩大内需和职工就业、危害人民群众生命健康、危害生产生活安全、危害粮食安全和农民利益等五类犯罪。
30.查处侵权和传播制售假冒伪劣商品信息的网站,曝光违法违规接入企业,研究有效措施加强域名信息监管,提高互联网站备案信息准确率。
31.开展第九次打击网络侵权盗版“剑网行动”,针对网络文学、音频、视频、游戏、动漫、软件等侵权盗版开展专项治理。
32.加强网络版权主动监管,重点开展对应用软件网站、购物网站和视频网站的版权主动监管。
33.启动实施“专利执法能力提升工程”,推进建立执法队、专利侵权判定咨询中心、专利行政执法工作协调中心,出台落实《关于加强专利行政执法工作的决定》的具体意见,建立执法工作目标责任制,推动和保障专利行政执法能力提升。
34.深入推进专业市场知识产权保护工作,推动出台加强专业市场知识产权保护的相关意见,推进专业市场知识产权保护能力提升工作;建立健全行业知识产权保护自律机制,支持行业协会开展知识产权保护工作。
35.围绕重点领域、重点产业建立一批知识产权快速维权中心,建立快速维权工作机制,高效服务企业和产业,探索建立专利侵权判定咨询中心。
36.完善商标侵权假冒行为专项整治制度,推动建立商标行政执法信息共享平台,组织开展专项行动,以驰名商标、涉外商标、地理标志为重点,督办一批大案要案,加大对擅自使用知名商品特有名称包装装潢等“傍名牌”行为的查处力度。
37.健全商标保护长效机制,抓紧制定在全国大中城市大型零售商业企业、知名品牌专卖店推广商标授权经营制度的方案,提升日常监管效能。
38.加强知识产权海关保护,针对重点领域、重点商品开展专项执法行动,深化海关间执法合作,共同打击国际贸易中的侵权违法行为,加大知识产权海关保护的科技投入,提升执法效能。
39.开展知识产权领域多双边交流与合作,做好牵头和参与知识产权多双边谈判相关工作,推进《中欧地理标志协定》谈判,密切关注和参与知识产权领域的国际规则制定,积极宣传我国在知识产权保护领域的发展成就。
40.加强对企业涉外知识产权案件的应诉指导,充分发挥企业知识产权海外维权援助中心作用;加强我出口贸易主要产业和相关企业“走出去”的知识产权风险评估和预警。
41.积极推进我国加入世界知识产权组织(WIPO)管理的外观设计海牙体系相关工作。
42.加强林业植物新品种保护,启动建设月季等林业植物新品种DNA图谱数据库,为品种权执法提供技术支撑。
43.做好地理标志和农产品商标注册保护工作,推进实施“商标富农”工程,促进新农村建设。
44.推进地理标志保护示范区建设,增强地理标志产品的进出口保护监管与实效,推动地理标志产品进出口贸易和产业国际化发展。
45.调查和挖掘农产品地理标志资源,开展农产品地理标志获证产品质量安全状况跟踪监测工作。
46.推动《生物遗传资源获取和惠益分享管理条例》立法进程,制定生物遗传资源获取与惠益分享管理相关政策和制度。
47.启动“中医药传统知识保护技术研究”项目,推动建立中医药传统知识技术规范,调查摸底中医药传统知识资源,为立档和编制中医药传统知识保护名录提供素材。
48.开展“民族民间文艺知识产权保护研究”项目,将知识产权保护管理内容纳入中国民间文艺基础资源管理系统,形成可操作的中国民间文学数据库的知识产权解决方案。 |